Kravene som skal sikre en mer seriøs byggenæring har allerede endret byggebransjen til det bedre, mener Per Skau, forbundssekretær i Fellesforbundet. Nå er kravene oppdatert og skjerpet. For å hindre at useriøse og kriminelle aktører slipper til på offentlige bygg har Fellesforbundet, BNL, KS og Difi oppdatert seriøsitetsbestemmelsene for offentlige bygg- og anleggskontrakter.

Se også: Seriøsitetsbestemmelsene er revidert (Fellesforbundet, 14.09.18)

Tromsø kommune nylig vedtok skjerpede regler for offentlige anskaffelser, basert på den såkalte Oslo-modellen. – I ettertid er det noen som ønsker å problematisere konsekvensene av det nye regelverket. Etter vår oppfatning er det ikke grunnlag for det. en dialog om særlige lokale forhold kunne løse eventuelle overgangsproblemer, skriver murmester Ottar Gohli og byggmester Kjell Skog.

Målgruppen for veilederen er offentlige innkjøpere. Offentlig sektor kjøper for opp mot 500 milliarder i året. Det innebærer et stort samfunnsansvar. Den nye veilederen vil gjøre det enklere å inngå og følge opp kontrakter.

NHO foreslår en ny database for offentlige innkjøp under terskelverdiene på 1.3 millioner kroner. – «Lille Doffin» vil sikre konkurranse og markedsadgang for små og mellomstore bedrifter, mener Arnhild Dordi Gjønnes, advokat og leder for offentlige anskaffelser i NHO. – En lik åpning av markedet for alle, vil sikre flere arbeidsplasser, flere gründere, mer innovasjon og mindre arbeidslivskriminalitet, nettopp fordi markedet blir gjennomsiktig, sier Gjønnes.

Foruten norske leverandører har også leverandører som er gitt rettigheter etter internasjonale avtaler som Norge har på anskaffelsesområdet, rettigheter etter loven og forskrifter gitt i medhold av denne. Disse leverandørene har krav på å bli behandlet likt med norske leverandører i konkurranser om offentlige anskaffelser, og har adgang til å klage til Klagenemda for offentlige anskaffelser (KOFA) og til domstolene hvis de mener det foreligger brudd på anskaffelsesregelverket.

Flere hjelpemidler for innkjøpere er på vei: Kriterieveiviser for bygg og transport (Difi), mal for kjøp av hotelltjenester (NHO), veiledning for lønns- og arbeidsvilkår (Difi) og sjekkliste for prosjektsamarbeid (NHO). 

Det bør etableres en muntlig veiledningstjeneste - en «helpdesk» - som kan veilede oppdragsgiverne om ulike rettslige og innkjøpsfaglige spørsmål, foreslår Entreprenørforeningen - Bygg og Anlegg (EBA) i sitt innspill til den kommende stortingsmeldingen om offentlige anskaffelser. EBA, her ved adm.dir Kari Sandberg, mener også at det bør etableres et offentlig tilsyn av regelverket.

12 % av medlemsbedriftene i Byggenæringens Landsforening (BNL) i NHO har tatt inn lærlinger som følge av krav i kontrakter. Det opplyser BNL i sitt innspill til den kommende stortingsmeldingen om offentlige anskaffelser. – Krav til skatteattest og HMS- erklæring må videreføres, understreker Jon Sandnes, adm.dir i BNL.

– Jeg er opptatt av at innkjøpere skal følge regelverket, men jeg er også opptatt av at de skal gjøre gode innkjøp og utnytte handlingsrommet for å få frem nye og fremtidsrettede løsninger. Jeg tror ikke at en ny aktiv tilsynsmyndighet vil støtte oppunder denne ambisjonen, sier statssekretær Magnus Thue (H) i Nærings- og fiskeridepartementet. Han kommenterer innspill med krav om etablering av en tilsynsordning for offentlige anskaffelser.

Til sommeren kan Europaparlamentet komme til å be Europakommisjonen lage et nytt regelverk for offentlige anskaffelser. En diskusjon i parlamentets fagkomite nylig avslørte at flere av målene med det gjeldende regelverket ikke er nådd, ifølge politikerne: Fortsatt komplisert regelverk, fortsatt mest bruk av «laveste pris» og muligheten for oppdeling av kontrakter har ikke ført til at små og mellomstore bedrifter (SMB) har fått flere kontrakter.

–  Arbeidslivskriminalitet må sees i sammenheng med sosial dumping av lønns- og arbeidsforhold. Oppdragsgivere, arbeidstakere og forbrukere må få tilgang på informasjon som gjør det mulig å velge bort uetiske og kriminelle aktører, skriver Iver Erling Støen, LOs distriktssekretær i Oppland.

– Offentlige anskaffelser er underlagt et strengt saksbehandlingsregime som blant annet skal sikre konkurranse og likebehandling. Det er i alminnelighet akseptert at innovasjon ikke trives i så regelstyrte og strukturerte systemer. Å gjennomføre innovasjon innenfor anskaffelsesregelverket kan derfor fremstå som en tilnærmet umulig øvelse, skriver avdelingsdirektør innkjøp/juridisk i Undervisningsbygg i Oslo kommune, Terje Stepaschko