Høring om midlertidig unntak fra godkjenningsordningen for bemanningsforetak

Fra høringsnotatet:

Bakgrunnen er endringene i reglene om inn- og utleie fra bemanningsforetak, som trådte i kraft 1. april 2023, og innebar blant annet at adgangen til å leie inn arbeidstakere fra bemanningsforetak ved «arbeid av midlertidig karakter» ble opphevet.

Endringen gjelder i utgangspunktet for alle bransjer, men det er vedtatt to avgrensede unntak fra endringene, for innleie av henholdsvis helsepersonell, samt rådgivere og konsulenter med spesialkompetanse.

Fra 1. januar 2024 ble det innført en godkjenningsordning for bemanningsforetak, som innebærer at alle bemanningsforetak som skal drive virksomhet i Norge, må være godkjent av Arbeidstilsynet, og at det er ulovlig å leie inn fra bemanningsforetak som ikke er godkjent.

Fra samme tidspunkt ble definisjonen av arbeidstakerbegrepet presisert i arbeidsmiljøloven og det ble innført en presumpsjonsregel for arbeidstakerklassifisering, blant annet for å hindre omgåelser og feilklassifiseringer.

Endringene har bidratt til å synliggjøre en problemstilling knyttet til hvorvidt enkeltpersonforetak og aksjeselskap som består av kun én person, hvor eneeier både har styring over selskapet og er den som utfører arbeidet, kan anses som bemanningsforetak som det kan leies inn fra etter reglene om innleie i arbeidsmiljøloven, og som må godkjennes av Arbeidstilsynet.

Problemstillingen har særlig aktualisert seg innen IKT-bransjen, der det de senere år vært vanlig praksis for private og offentlige oppdragsgivere å leie inn selvstendige IKT-konsulenter for å bistå i oppdragsgivers IKT-utviklingsprosjekter.

Saken har skapt stort engasjement, blant annet fordi flere selvstendige IKT-konsulenter, som driver eget enkeltpersonforetak eller aksjeselskap alene, har opplevd å miste oppdrag som følge av at de ikke blir godkjent i bemanningsforetaksregisteret.

Departementet legger derfor fram forslag om å opprette en partssammensatt arbeidsgruppe. Departementet foreslår at arbeidsgruppen blant annet skal kartlegge hvordan konsulent- og rådgivernæringen organiseres, identifisere ulike aktørers behov, samt belyse eventuelle utfordringer og foreslå mulige løsninger.

I tillegg foreslår departementet at det innføres et unntak fra godkjenningsordningen, som innebærer at det inntil videre vil være tillatt å leie inn arbeidstakere som skal utføre rådgivnings- og konsulenttjenester innen IKT fra bemanningsforetak uten godkjenning.

Frist for å sende inn høringssvar er 29. januar 2025.