Over halvparten av all godstransport på veg som går over landegrensene til Norge blir utført av utenlandske lastebiler. Mange av disse fyller kabotasjekvotene sine i Norge før de returnerer til opphavslandet. Norge har et sterkt miljøfokus med strenge krav til utslipp i nyttetransporten. Men utenlandske lastebiler som utfører transportoppdrag i Norge stilles det ingen miljøkrav til.